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□本报记者 苏力
清晨的拱北口岸,宽阔的广场沐浴在晨光薄雾之中,密密麻麻的人群已经开始缓缓前行,经过珠海和澳门两道关口,到达另一个城市。这里面有白领、有学生、有工人,还有买菜的家庭主妇。
这得益于改革开放,在珠海经济特区设立之初两地居民遥不可及的互通梦想,现已成为事实。
在中国大陆的南端,珠海位于脐部,一头连着澳门、香港,一头是南中国经济和思想最为活跃省份之一的广东。特区建立30年来,居民的自由往来,让这里与港澳的联系日渐紧密;横琴新区的开发,让这里成为联接粤港澳三地的纽带。
开通自由行:去港澳成习惯
1983年,中港双方签订了《开放中英街协议》,位于沙头角、作为大陆和香港交界的中英街开始被允许有限度地向外地游客开放。
“那时我们乐坏了,在中英街,香皂、家电、布料、衣服等等,不论价格是否便宜,重要的是很多款式在内地根本买不到。”现已退休在家的吴女士说。上世纪80年代特区刚刚设立,她就来珠海打拼,也成为了第一代对香港商品“扫货”的老珠海。
其实,当年像吴女士一样去中英街扫货,并不是一件轻松的事情,不仅要想方设法兑换港币,还要办理通行证。然而对于当时凭票购买商品的珠海人来说,自由贸易、物美价廉的精美商品有着不可抗拒的吸引力,这条街也随即迅速走红广东,甚至闻名全国。
2003年受SARS影响,澳门旅游业受重创,第二季度本地生产总值出现负增长。为带动港澳地区旅游业的恢复以及为内地居民前往该地区旅游、消费提供便利,疫情结束后,国家在中山、东莞等四地设试点,实行办理内地居民个人赴港澳旅游业务,即港澳自由行。随后,试点扩大至包括珠海在内的全国49个城市。
通过自由行,像潮水般的内地游客为澳门和香港的旅游、零售、餐饮、酒店和博彩等多个行业带来了积极的影响,内地已成为港澳最重要的游客来源地。
8000万客流:通关更加便利
随着往来游客的不断增多,连接珠海与澳门的拱北口岸,全年出入境旅客在2008年第一次超过8000万人次,达到10年前的3倍。到去年年底,第二次突破8000万人次,稳居中国各类口岸客流量第二位。
作为珠海的九洲、横琴和跨境工业区等8个国家一类口岸之一,拱北口岸见证了特区建立以来珠海和港澳交流联系的每一个进步。
自从港澳自由行实施以来,每逢节假日,等候过关的旅客不仅挤满口岸出入境大厅,队伍的“龙尾”还时常延伸至口岸广场。据拱北边检站统计,2009年经拱北口岸出入境的内地居民为2955万人次,相比1999年的562万人次,增幅超过400%。
不仅内地旅客,30年来,澳门人通过口岸融入珠三角的步伐同样不断加速。澳门经济学会会长、立法会议员刘本立曾对媒体表示,澳门立法会有一半议员都在珠海或者中山购有房产,目前澳门7000多项投资都在广东,占澳门人投资的大部分。
“从前港澳人士回一次乡,拿着回乡证,既要检查,又要盖章,过一次关要排两次队。”在澳门从事服务业、但已在拱北板樟山山麓置业的廖泽宝说,20年前,回一次大陆并不轻松,不仅通关手续繁琐,口岸大楼也很矮很旧。
而如今,在宽敞明亮的口岸大厅,使用智能回乡卡,刷卡仅需10多秒钟。也正因此,澳门上班、珠海居住成了不少澳门人的选择。
总投资达5亿元、今年正式动工的拱北口岸改扩建工程,还将使这个口岸日通关能力由现在的15万人次大幅增至35万人次,如果将预留的扩建条件计算在内,未来日通关能力甚至可增至50万人次。
更紧密合作:探索新的模式
除了看得见的滚滚客流,在距离拱北口岸不远的横琴,这个国家级新区直接联通澳门,将来通过港珠澳大桥也将直接联通香港。按照国务院通过的《横琴总体发展规划》,其肩负“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸产业升级的新平台三重使命。
以横琴为契机,珠港澳三地的合作将有望更加紧密。
最近审议通过的 《横琴新区控制性详细规划》中提出,横琴新区要加强与港澳间的项目合作,在高科技产业上强化内地企业和港澳企业间的技术合作,在旅游开发和会议商展上,珠港澳三地还可共同运营主题公园、商贸产品博览会等大型项目。
横琴新区党委副书记、管委会主任牛敬在近期召开的新闻通气会中透露,随着控制性详规通过,对外产业招商将全面启动,将优先港澳,针对港澳大财团、跨国企业和现代服务业龙头企业开展专题招商。
目前,横琴正与香港新世界、嘉华及南光集团等港澳多家大财团密切接触,商讨合作协议,据悉,涉及项目投资额超过一百亿元。
去年澳门大学入驻横琴,标志着珠澳在教育培训合作创新上已经迈开了步伐。而鼓励金融创新,则是《横琴总体发展规划》的重要内容之一,如果与港澳共建更紧密的金融合作得以实现,利用作为国际金融中心的香港的诸多优势,横琴、珠海乃至珠三角,在不远的将来,将获得巨大的发展动力。
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